特朗普撤销里程碑式人工智能政策，对中美AI竞争格局有何影响？ 监管放宽或加速创新节奏

特朗普于1月20日宣誓就任美国总统，并在当天签署了超过40个总统行政令，涉及移民、贸易、能源与气候变化、政府能效、“国会山骚乱”、TiKTok等多个领域。其中一项行政令撤销了前总统拜登签署的近80项总统行政令和备忘录，包括2023年发布的《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政命令》。

该行政令是美国首部针对生成式AI的监管法规，旨在加强联邦政府对AI的安全监管，减少人工智能对消费者、工人和国家安全构成的风险。根据这项行政令，对于可能影响国家安全、公共健康和经济的AI系统进行严格测试，并要求开发者在发布前提交安全测试结果。此外，该行政令还包括保护用户隐私、减少算法偏见、避免AI技术加剧社会不公平、对高风险AI进行风险评估并设立防范措施等内容。

然而，在这项行政令签署后不久，特朗普便表示反对，认为其限制了AI技术创新，并可能用于言论审查。共和党随后将特朗普的人工智能议程纳入其党纲，承诺废除拜登的行政命令，支持基于言论自由和人类繁荣的人工智能发展。如今，特朗普撤销了该行政令，但未立即明确表示将用什么来取代这一命令，政府可能会采取一种更不干涉的方式。

汇业律师事务所史宇航博士指出，特朗普政府废除了该行政命令，意在进一步松绑政策对AI企业发展的限制，降低AI研发和使用的合规成本。陆文韬认为，这可能导致创新节奏加快，特别是在大语言模型、自动驾驶等领域，但同时也是一把双刃剑。短期内，这有利于释放创新活力，特别是中小企业可能更容易进行技术尝试；长期来看，如果缺乏严格的监管，隐私侵害、算法歧视或技术滥用的风险可能会升高，甚至危及国家安全。

对中国AI行业而言，这是一个挑战也是机会。美国监管弱化可能导致技术可靠性下降，中国若能抓住机会制定严格的行业标准，强化AI安全和透明性，可以建立竞争优势。同时，美国企业放松监管后会加速商业化进程，倒逼国内AI在医疗、自动化等领域加快产业落地。然而，美国企业自由度增加后，也可能加速技术突破和商业化，中国的技术和产品需要更快迭代，以避免被甩开距离。如果特朗普政府出台更多技术出口限制措施，中国企业获取国外先进技术的难度也会加大。

未来，美国的人工智能政策可能进一步鼓励AI的发展和使用，占据国际主导地位，同时对中国等竞争对手持续打压。特朗普曾宣布计划任命专门负责人工智能事务的“人工智能部长”，从AI政策、国家安全和产业发展三个方面出发，全面强化美国在全球AI竞赛中的领导地位。上周，拜登发布了另一项行政令，要求提供联邦支持，以解决人工智能数据中心的大量能源需求，特朗普并未废除这一命令。