8000亿欧元能否换来欧洲战略自主 挑战重重

3月初，布鲁塞尔欧盟特别峰会上，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布了一项总额约8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划。这一举措被视为欧盟试图摆脱对美国的安全依赖、重塑战略自主的关键一步。然而，该计划能否让欧洲真正构建起共同防御能力仍面临诸多挑战。

峰会后不久，在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全会上，冯德莱恩强调了迅速提升欧洲防御能力的紧迫性。她表示，现在是建立共同防御的时候了。此言一出，欧洲防务板块股票一度飙升。德国军工企业莱茵金属公司首席执行官阿明·帕佩格认为，这标志着欧洲开启了军备扩张时代，对公司而言意味着前所未有的增长前景。

事实上，欧洲早就提出过防务自主的想法，但在实际操作中进展缓慢。一个重要原因是二战后形成的对美国的安全依赖。二战削弱了欧洲国家的经济和军事实力，美国通过马歇尔计划援助欧洲经济复苏，并于1949年主导成立了北约。此后几十年间，北约成为欧洲安全战略的基础，“安全靠美国”成了战后欧洲防务的最大软肋。

如今，欧洲要修正这种依赖路径并不容易。不仅缺乏防务自主的决策思维，各国在防务能力的物质基础上也明显不足。特别是在军事装备生产方面，欧洲军工产业链深度嵌入美国体系，未来要建立起独立和完善的军工体系面临不少困难。数据显示，欧盟国家严重依赖外国国防装备，近三分之二的军事采购来自美国。

在北约框架下，欧洲国家为了避免同质竞争，纷纷重点发展特色装备，形成了178种武器系统的冗杂格局。这种低标准化程度影响了联合作战的协同性，推高了维护成本，同时削弱了快速反应能力。欧盟开始意识到，欧洲防务的最大敌人并非地缘政治，而是各国军需清单上永不重合的采购偏好。