发生了什么？美国银行业将美联储告上法庭 透明度争议升级

美东时间12月24日，美国银行业与商业团体对美联储的年度压力测试提起诉讼，指责其在测试标准制定过程中缺乏透明度，影响了银行资本稳定性和金融服务成本。具体而言，银行政策研究所和美国银行家协会等团体请求法院裁定2024年的美联储压力测试模型及2025年和2026年的版本为非法。这些团体认为，在实施这些模型前，应允许公众发表意见，以确保规则的公平性和合理性。

诉讼中提到，美联储董事会缺乏透明度导致银行资本要求出现重大且不可预测的波动，损害了银行有效部署资本的能力，包括向小企业和其他关键经济领域提供贷款。尽管美联储已宣布打算对测试流程进行更改，但某些程序的法庭质疑仍在进行中。美联储发言人拒绝对此置评。

参与诉讼的团体代表了摩根大通、高盛、美国银行等公司。他们承认美联储已经宣布打算调整这一流程，但由于某些程序有法律截止期（2025年2月），因此需要及时提起诉讼。这一诉讼发生在美联储宣布计划改革压力测试流程之后，旨在平滑各年度间资本要求的部分波动。

这些团体引用了监管机构去年围绕巴塞尔协议提案的流程，表明公众通知和评论的价值。诉讼称，巴塞尔协议III终局提案受到严厉批评，美联储官员承诺对规则参数进行实质性调整，而压力测试程序却未能提供类似的透明度。摩根大通CEO杰米·戴蒙在今年的致股东信中呼吁对银行监管流程进行详细审查甚至彻底改革，并表示当前体系是“各种累赘层层叠加”。他多次指出，年度压力测试可能会产生虚假的安全感。

今年8月，在压力测试后，高盛请求修改其压力资本缓冲要求，美联储降低了这一要求。这是自实施压力资本缓冲要求以来，监管机构首次批准银行提出此类请求。