美国在害怕？美国对中国芯片发起301调查，结果可能自讨苦吃 未雨绸缪的行动

美国当地时间12月23日，美贸易代表办公室宣布对中国芯片产业相关政策发起301调查。同日，商务部发言人指出，美方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供巨额补贴，占据全球芯片市场近一半份额，却指责中国所谓的“非市场做法”，渲染中国产业威胁，这种自相矛盾的说法站不住脚。根据美商务部报告，中国产芯片仅占美市场份额的1.3%，远低于自美进口。

商务部发言人敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法，并表示将密切关注调查进展，采取一切必要措施捍卫自身权益。北京广问律师事务所合伙人管健认为，美国在芯片产业中采取大规模补贴政策并通过出口管制限制中国关键技术，甚至采取“卡脖子”措施，本质上是一种典型的非市场行为。然而，他们却反过来指责中国采取所谓“非市场行为”，这种说法毫无逻辑且非常荒谬。

距离拜登政府任期结束还有一个月左右时间，USTR此时宣布针对中国芯片产业相关政策发起301调查，意图明确。近年来，美国通过各种政策试图遏制中国在高端制程芯片领域的发展，如《芯片与科学法案》排除与中国相关实体的合作，要求受补贴企业不得在中国投资先进制程技术。此次301调查重点转向“成熟节点”芯片，可能是为了压制中国在高端和低端芯片领域的发展。根据商务部回应，中国对美国的成熟节点芯片出口量不大，占美国市场的比例较小，说明美国可能出于战略性和前瞻性考虑，担忧中国未来在该领域占据更大市场份额。

商务部发言人表示，美国301调查具有明显的单边、保护主义色彩，此前已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员反对。美国此举将扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链，损害美国企业和消费者利益。从法律层面看，301调查本身并不必然违反WTO规则，但最终采取的具体措施可能违反WTO最惠国待遇义务或减让承诺。因此，在分析合法性时需区分调查行为本身和最终采取措施的合法性。