特朗普组建“总统科技委” 科技政策新动向

特朗普组建总统科技委。美国总统特朗普在2023年1月23日签署行政命令，成立了总统科学技术顾问委员会（PCAST）。有中文媒体将此消息标题写作“特朗普签发总统令：成立美国科技委”，似乎暗示美国开始筹划科技政策的顶层设计。但实际情况并非如此。

从白宫发布的行政令来看，确实强调了在全球竞争对手竞相利用人工智能、量子计算和先进生物技术等颠覆性技术的背景下，保持全球技术领先地位的重要性。然而，这并不意味着美国要推动类似中国的科技举国体制。

实际上，总统科技委并不是新事物。特朗普在上届任期时已于2019年10月22日成立了这一机构。而这个委员会最早由小布什总统于2001年9月30日设立，并且奥巴马、特朗普本人以及拜登都曾以特许机构的形式成立过该委员会。特许机构是指这些委员会根据美国宪法获得国家单位名分，但不拿国家拨款，顾问也不领薪水。美国科学院也是一个著名的特许机构，其运作经费主要来自联邦政府各机构的科技咨询服务费和民间基金会赞助。

在美国政府序列中，还有一个有编制的科技委——国家科学技术委员会（NSTC），由克林顿总统于1993年11月通过第12881号行政命令成立，旨在协调联邦政府各部门的科学技术政策。历届总统都以不同方式利用了NSTC，但自克林顿政府后，NSTC不再直接发布指令，而是通过为各大部委提供建议来协调科技政策。

总统科技委与国家科技委的主要区别在于，前者是顾问机构，由一批科技企业家、科技界领导人和顶尖科学家以志愿者身份向总统提供科学、技术、教育与创新政策方面的建议；后者则作为联邦政府的一部分，除了提出建议外，还具体协调各科技相关部委的工作。