特朗普抡起汽车关税大棒影响几何 全球贸易面临冲击

孙立鹏，中国现代国际关系研究院美国所副所长，近日美国总统特朗普宣布最早于4月2日对美国进口汽车及相关产品加征关税。他威胁称关税税率将达到25%甚至更高，并且在一年内还会大幅上升。

特朗普重返白宫后，在经济团队核心要员还未全部到位的情况下，就向全球发起关税挑战：先是针对自中国进口的商品再加征10%关税，接着对全球所有国家加征25%的钢铝关税，随后又向所有贸易伙伴发出加征“对等关税”威胁。这次提高进口汽车关税，既是特朗普关税策略的一部分，也有多重特定意图和目标。

汽车关税是吸引制造业回流的关键措施。特朗普深知汽车行业是制造业的关键领域，不仅涉及大规模就业，而且是一国核心工业的基础。早在第一任期，美国商务部已对汽车进口进行了调查，得出“削弱美国工业基础”的结论。以福特、通用、丰田为代表的全球汽车行业，已将大量生产环节外包至墨西哥等国，之后再出口至美国本土市场。特朗普希望通过关税调节，促进全球汽车企业将大量投资转向美国国内。

汽车关税也是敲打贸易伙伴、累积谈判砝码的施压工具。从美国汽车进口情况来看，汽车关税主要目标是加拿大和墨西哥。2025年7月，《美墨加协定》“日落条款”生效，需要到期复审。美、墨、加三国重谈汽车等关键领域的具体条款不可避免。特朗普在此之前抡起汽车关税大棒，可能有在谈判中争取更好条件的考虑。

汽车关税还是特朗普实现“让美国再次伟大”的重要手段。在贸易方面，特朗普重振美国的手段是所谓的“公平贸易”“平衡贸易”，希望通过对全球贸易伙伴加征汽车关税，实现汽车行业的“对等贸易”，改变美国长期在汽车制造业竞争中处于不利局面的情况。